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以农业为主的市县如何提升综合能力推进现代农业的发展

2018-9-9 15:56| 发布者: 第一书记编辑| 查看: 14| 评论: 0

摘要: 当前,一些以农业为主的市县农业发展正在发生深刻的变化。一方面,农业综合生产能力得到提升,粮食实现自给有余,农业新技术、新产业、新业态快速发展;另一方面,农业发展新老矛盾交织叠加,不平衡、不协调、不可持 ...

当前,一些以农业为主的市县农业发展正在发生深刻的变化。一方面,农业综合生产能力得到提升,粮食实现自给有余,农业新技术、新产业、新业态快速发展;另一方面,农业发展新老矛盾交织叠加,不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。可以说“十三五”时期,这些市县农业发展挑战与机遇并存,发展现代农业任务艰巨。我们可以从以下三方面做到提升综合能力推进现代农业的发展。

一是整合涉农资金。县一级是主体,市上统一指导。县、区要大胆探索,把种类繁多、多头管理、交叉重复分收使用的资金统筹起来调整结构,提高资金使用效率;加快推进PP融资模式运用,涉农重点领域公共产品和公共服务,有条件的要由过去的“政府供给”转向“合作供给”;政策设计要注重让农民分享成果,可将政府补贴等财政资金折股量化到合作社社员特别是贫困户头上,社员按股分红,既促进大户发展,又保障农民分享政府支持的实惠和规模经营的好处,政策捆绑,一石二鸟;积极用好以财政资众形成的风险补偿金和担保基金,做好“助保贷”“助农贷”,吸引金融资本工商资本投入农业农村,提高农业补贴的精准性和指向性,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

二是加快产权制度改革。土地流转上要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农民按照规范的程序把土地流转出去;建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所,政府要给予一定的政策支持,比如按规模予以补贴等;鼓励合作社、家庭农场、龙头企业.倡导公司化经营,让工商资本以公司化的方式进入农村,让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式;协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题,特别要处理好土地整理项目与土地沙化的矛盾;积极开展土地承包经营权抵押贷款业务,以及土地托管、股份耕作代耕代种、联种联收等,最终要让农民带着土地和劳动力两个资本进城,使农民一部分成为城市产业从业者、一部分成为农业产业工人,共享土地增值和产业发展收益。

三是稳步推进依法行政。进一步完善农业综合执法体系建设,整合执法力量,规范执法行为,改进和创新执法方式,开展各类专项治理行动。特别要强化对动植物检疫和种子、农药肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等的监督管理以及农机安全监理规范化建设,开展植物检疫执法示范县创建活动,加大市场检疫和产地监管力度。

四是推进精准扶贫工作。继续抓好移民搬迁、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、推动落实、考核问责等重点工作,构建专项扶贫、行业扶贫社会扶贫三位一体的大扶贫格局。引导贫困地区农民以市场为导向制定产业发展规划。

总之作为一个农业大市,各县区农业发展水平存在较大差异,要坚持因地制宜突出特色,在保护耕地和尊重农民意愿的前提下,充分发挥农户、农民专业合作社农业产业化龙头企业等经营主体作用。积极探索发展特色现代农业的路子,创建一批高标准、高水平的各级现代农业示范区来辐射带动全市现代农业的发展。


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