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代表委员的建议提案,农业农村部发了8个答复,说了啥重要内容? ...

2018-8-27 10:28| 发布者: 第一书记编辑| 查看: 22| 评论: 0

摘要: 人大代表和政协委员每年都会提出许多建议和提案,转给相应的政府部门予以办理,其中“三农”历来是焦点之一。不少建议提案都推动了实际工作,促进了相关政策的出台。昨天,农业农村部在网站公布了八份对建议提案的答 ...

人大代表和政协委员每年都会提出许多建议和提案,转给相应的政府部门予以办理,其中“三农”历来是焦点之一。不少建议提案都推动了实际工作,促进了相关政策的出台。昨天,农业农村部在网站公布了八份对建议提案的答复。代表委员都在关注什么?农业农村部又开展了哪些工作呢?一起来了解。

一、发展绿色高效农业,奖补不少!

农业也要践行绿色发展理念。人大代表建议,大力发展绿色高效农业。

目前,农业农村部已经开展了农业绿色发展五大行动,包括畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动、以长江为重点的水生生物保护行动。

接下来,对于绿色高效农业,引导和支持政策还会继续给力推进:

健全农业绿色发展的制度保障。按照《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》要求,健全耕地保护补偿、生态补偿等制度,对推行绿色生产方式的新型经营主体和农户给予补奖。

抓好农业绿色发展重大行动。今年要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,再选择100个果菜茶生产大县大市开展整建制推进试点。争取支持200个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化试点。在东北、华北地区玉米秸秆较多的150个县开展秸秆综合利用试点。以西北、西南地区为重点开展农膜回收,建设100个农膜地膜治理示范县。

二、农业农村面源污染的治理正在推进!

人大代表建议加大农村面源污染的综合治理力度。对此,农业农村部表示,相关治理工作已经展开,包括:

化肥农药减量增效。实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥使用量零增长、耕地质量保护与提升行动,扩大测土配方施肥实施范围。

畜禽养殖粪污资源化利用。实施专项行动,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向。去年,中央财政就投入20亿元专项资金,在96个畜牧养殖大县,支持规模养殖场和第三方建设粪污处理设施。

秸秆综合利用。实施东北地区秸秆处理行动,在东北地区71个玉米主产县开展秸秆综合利用试点,推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策。

农村生活垃圾污水治理。选择100个县开展农村生活垃圾分类示范,已有半数乡镇和1/3的行政村开展了分类;坚持梯次推进农村生活污水治理,选择100个县开展示范。

三、农村集体产权制度改革,有这些好政策!

在《对十三届全国人大一次会议第1419号建议的答复》中,农业农村部梳理了党中央、国务院对农村集体产权制度改革的政策支持。

1.加快健全配套政策

农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体,是一类特别法人。有集体统一经营资产的村(组),特别是城中村、城郊村、经济发达村等,应建立健全农村集体经济组织;现阶段可由县级以上地方政府管理部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书。

2.加强农村金融政策创新

赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权;完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保等政策。

2015年,农业农村部牵头在全国29个县(市、区)开展农村集体资产股份权能改革试点,其中,有18个试点县开展抵押权、担保权试点。比如,安徽天长市创设出“农权贷”融资产品,将农民拥有的集体资产股权与承包土地经营权捆绑抵押,按照农民的个人信用和家庭财产情况,最高可以获得股权对应资产价值8倍的贷款。

农业农村部还鼓励金融机构推出大型农机具、预期收益权、林权、农业订单、农业保单等抵质押贷款业务。

另外,全国有232个县(市、区)开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点,59个县(市、区)开展农民住房财产权抵押贷款试点,加大力度盘活农村资源资产。

3.加大中央财政支持力度

2017、2018年,农业农村部、财政部分别通过部门预算安排经费2500万元,支持100个农村集体产权制度改革试点县开展改革试点工作。

2018年,农业农村部又协调财政部安排专项转移支付资金3亿元,支持农村集体资产清产核资工作。

四、农民将用上更多有自主知识产权的智慧农机!

民盟中央提出“关于加快农机大数据平台建设,引领智慧农机供给侧结构性改革”的提案。在互联网、大数据愈发重要的当下,国家有关部门很重视也积极采取措施,发展农机大数据和智慧农机装备。

目前开展了哪些工作?

1.《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》要求:各地积极开展农机定位耕种等精准化作业,加大国产导航技术和智能农机装备的应用,提高种、肥、药精准使用及一体化作业水平。

2.《农机装备发展行动方案(2016—2025)》明确:重点倾斜支持12类主机产品和10类关键零部件,其中包含“农业机械导航与智能化控制作业装置”。

3.通过各类示范项目,试验推广了拖拉机自动驾驶、收割机精准测亩测产、机插秧自动驾驶、无人机精量施药、深松作业质量远程监控等智慧农机装备技术。

未来,农民有哪些途径享受智慧农机和大数据带来的好处?

1.将有更多智能农机供选择

农业农村部与工信部正在共同制定推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导性文件,支持开展农机定位导航、农机变量作业、农机运维智能管理等技术和装置的研究,并且形成拥有自主知识产权的关键技术产品。这意味着,未来我国将研发出更多样、更现代化的“中国智造”农机。

2.买智能农机也有补贴

农业农村部表示,将通过农机购置补贴及其它相关专项鼓励农业经营主体购置使用智能农机。

3.农机服务有网络大数据指导

这两年的“三夏”期间,许多农机手和农民就用上了手机APP下单、接单农机服务。农业农村部未来将组织社会力量开发推广农机合作社智慧管理APP,推动在农机社会化服务过程实现全程作业情况自动采集、油料种肥药用量统计、作业质量监测、人机调度等数字化管理。

五、上肉牛保险,财政能不能给保费补贴?

目前,中央财政农业保险保费补贴覆盖了种植业、养殖业、林业3大类15个品种,养殖业方面的有能繁母猪、奶牛、育肥猪、藏系羊、牦牛。有人大代表提出,能不能将肉牛也纳入国家农业政策性保险范围。

农业农村部答复表示,虽然肉牛暂时没有纳入补贴范围,但一些地方在地方财政的支持下,保险机构创新开发了相应的保险产品,去年全国肉牛保险发生赔付9254万元,受益农户1.7万户次。

下一步,农业农村部计划在两方面推进:一是争取将肉牛等重要畜产品纳入中央财政补贴范围,二是出台中央财政对地方优势特色农产品农业保险以奖代补等方式,支持地方扩大肉牛保险规模,并考虑优先选择在内蒙古通辽市开展试点。

六、养殖业的兽用抗菌药,要减减了!

我国是畜禽、水产养殖大国,也是兽用抗菌药生产和使用大国。虽然兽用抗菌药在防治疾病等方面作用很大,但是兽药残留和细菌耐药性问题一直存在,给畜禽水产品质量安全和公共卫生安全带来了风险隐患。人大代表建议:加强监管养殖业使用抗生素!

其实,农业农村部已经组织开展了兽用抗菌药专项整治行动,并且在今年启动实施了兽用抗菌药使用减量化行动,希望实现全国范围内的兽用抗菌药使用“零增长”。

接下来,四大举措将继续严管兽药使用:

一是监管药品:加强兽药二维码追溯监管,持续完善国家兽药基础数据信息平台,今年实现兽药经营企业入网全覆盖,50%经营企业实现追溯监管。

二是严查养殖:严管养殖环节兽用抗菌药使用,重点打击使用违禁药物、原料药和超剂量、超范围用药等违法行为。

三是倡导减量:支持和鼓励养殖企业开展兽用抗菌药使用减量化,各类养殖主体要科学使用抗菌药。

四是主动替代:以中兽药、微生态制剂等安全、高效、低残留的产品为重点,引导养殖者替代抗菌药使用。

也希望养殖户、养殖企业能主动做好兽用抗菌药使用减量。养殖环节产得安心,大家才会吃得放心,整个行业才能实现良性循环发展。

七、反客为主的“洋草”,应加强治理!

就是这种草,如同高一两米的麦子,现在在北起天津、南至广西防城港的海岸滩涂湿地均已发现。

它的名字叫互花米草,原产于北美洲大西洋沿岸,1979年作为重要的生态工程材料从美国引进,因其适应性强、繁殖快而迅速蔓延。

但今天,互花米草侵占了红树林等原生生态系统,阻塞航道,影响水产养殖,造成重大经济损失,已成为我国沿海危害严重的恶性入侵植物。人大代表建议,加快对环渤海地区互花米草的治理。

(绿色的红树林与黄色的互花米草仿佛正在交战,绿色与黄色划出一条生态的分界线。图自中国气象报。)

农业农村部对此表示,将探索建立互花米草常态化监测预警制度,通过遥感、无人机和人工监测等手段开展监测预警;充分吸收黄河三角洲滨海湿地互花米草治理经验,加快互花米草防控技术研究与示范推广。

我国已经分别在上海崇明东滩、广西北海开展“刈割与水淹”“刈割+遮阴(覆盖)”的综合物理防控示范,逐步恢复本土植被,生态修复效果明显。

八、涉渔“三无”船舶隐患多,深化清理取缔!

涉渔“三无”船舶无视国家法律法规,破坏渔业资源,危及渔民生命安全,甚至引发涉外渔业纠纷。12名全国人大代表联合提出了“取缔涉渔‘三无’船舶”的建议。

从2013年至今,渔业渔政部门已累计清理取缔涉渔“三无”船舶3万多艘。今年,农业农村部制发《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》,要求沿海渔业渔政部门持续发力,深入推进涉渔“三无”船舶清理取缔工作,并将其融入本地区扫黑除恶总体安排,协同打击涉黑涉恶势力。

这些建议提案涉及农民生产生活的多个方面。我们从中可以了解正在开展的相关工作,也可以看到未来的发展趋势,更可以对我们自己的小事业有所指导。比如,养殖户要减少兽用抗菌药的使用,秸秆还田可以拿补贴,内蒙古通辽的肉牛保险未来可能有优惠政策,大数据的农机社会化服务大有可为。如果有最新消息,小编将及时为您奉上。


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