第一书记支农网

站内搜索:
查看: 672|回复: 0

洮北区2016年集中整顿 软弱涣散基层党组织工作方案

[复制链接]
发表于 2016-5-23 20:42:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
白洮组通[2016]25号
关于印发《洮北区2016年集中整顿软弱涣散
基层党组织工作方案》的通知
各乡镇党委、街道党工委、区直相关部门党委(党组):
现将《洮北区2016年集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案》印发给你们,请各部门单位高度重视,结合实际,认真抓好贯彻落实。
            中共白城市洮北区委组织部
            2016年3月16日

洮北区2016年集中整顿
软弱涣散基层党组织工作方案
为进一步巩固教育实践活动成果,按照中央和省、市委关于整顿软弱涣散基层党组织工作有关精神和建立形成整顿软弱涣散基层党组织长效工作机制的有关部署要求,决定对我区2016年确定的软弱涣散基层党组织进行集中整顿。现制定工作方案如下:
一、目标要求
整顿软弱涣散基层党组织,要认真学习贯彻中央和省市委有关文件要求,强化问题意识,突出问题导向,着力解决部分基层党组织软弱涣散问题,完善加强基层党组织建设的体制机制,以建设服务型基层党组织为总抓手,以加强基层党组织领导班子建设特别是选优配强党组织书记为重点,充分发动群众、依靠群众,找准短板、查明病因,分类施治、集中攻坚,通过整顿,使软弱涣散基层党组织书记履职尽责、班子团结和谐、党员干部作风明显转变、党组织活动有效开展、服务能力显著提升,党组织凝聚力、战斗力不断增强。
二、整顿对象
整顿对象主要是对照省里明确的村12个方面,社区、中小学、基层卫生院各8个方面的问题进行分类定级,按照村不低于10%、社区不低于8%、中小学、基层卫生院不低于5%的比例,倒排确定的全区21个软弱涣散基层党组织。其中,村14个、社区4个、中小学校2个、基层卫生院1个。
三、工作任务
1、配齐班子、选强带头人。对基层党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的,要抓紧选优书记、配齐班子。要严格选人标准,注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。要拓宽选人渠道,通过上级选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式,集中选拔一批优秀人才充实党组织书记队伍。基层党组织暂时没有合适人选的,可从乡镇、街道、区直党政机关和事业单位中选派,也可从大学生村官、社区大学生书记助理等基层服务项目人员中择优选任。党组织班子配齐后,要有针对性地开展教育培训,帮助他们尽快熟悉情况、进入角色、开展工作。
2、整顿软散班子。对基层党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的,要由乡镇、街道、教育、卫计等部门主要领导进行严肃诫勉谈话教育,指出存在问题,明确责任要求,明示组织态度,使其振奋精神、改变状态、尽职工作。对经教育仍无明显改变的,要实行“不换状态就换人”的组织调整措施,决不能迁就照顾,贻误工作。对班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的,整顿工作队要介入矛盾班子,认真分析问题原因、分清责任,引导班子成员开展谈心交心活动,组织召开专题民主生活会,以整风精神开展批评与自我批评,切实帮助班子成员消除隔阂、增进团结、提高素质、改进作风。对影响班子团结负有主要责任、经教育仍不转变的,必须及时进行调整。
3、开展专项整治。以村“两委”和村务监督委员会换届为契机,对村级换届选举中拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重,留下“换届后遗症”的,要对有关当事人、责任人进行教育,对问题严重、触犯法律的,要与公安、综治部门紧密配合,依法依规严肃处理,以此消除消极影响,防止类似问题再次发生。同时,要加强教育宣传力度,培养广大村民的民主和法制意识。
对村务居务财务公开和民主管理混乱的,要从纪检监察、审计、农经等部门抽调专业人员,对财务进行清理、审计和公开,严肃查处违纪违法行为。健全村务居务民主管理制度,抓好村(居)民自治章程、村(居)民(代表)会议议事规则的制定、宣传和执行,全面推行村务居务“四议两公开一监督”制度,充分发挥村务居务监督委员会的监督职能,切实提升民主管理水平。
对社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的,要从公安、司法、综治、信访等部门抽调骨干力量,认真组织开展矛盾、隐患排查,着力整治突出治安问题,加大对各类违法犯罪活动的打击力度,认真做好重点信访问题的包保化解,全力维护社会稳定,为村和社区党组织有效开展工作创造良好环境。
对乱办班补课、乱收费、乱征订教辅资料、违纪违法等问题的中小学校和医患关系紧张、群众反映强烈的基层卫生院,要严把监督检查关,采取明察暗访、问询调查等形式,结合群众举报、网络投诉等,坚决做到有举必查、查实必处,解决损害人民群众切身利益的突出问题。同时加强职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育,进一步提高教育和医务工作者的职业素质。
4、督促加强服务。对党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的,要加强干部教育引导,增强服务意识,提高服务能力。要帮助有改造任务的村级组织活动场所尽快完成达标任务。要指导督促落实好“民情百度”机制,从群众关心的发展增收、公共服务、社会管理等方面的突出问题入手,多办服务群众惠民生的好事实事。
5、健全落实制度。对组织制度形同虚设、不能正常开展工作和活动的,要指导督促其健全落实党组织基本工作制度,促进党组织活动规范、有效开展。督促基层党组织健全落实集体领导制度、分工负责制度、民主生活会制度,实现民主集中、科学决策;督促基层党组织健全落实党员管理制度、“三会一课”制度、党员思想状况分析制度、民主评议党员制度、党员发展制度,严格党的组织生活,实现对党员的有效教育管理。乡镇街道党组织要加强对基层党组织落实制度情况的监督检查,发现问题及时纠正。对软散中小学校、基层卫生院要建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制,用可行的规章制度来规范从教从医行为。
6、推动精准扶贫。对发展思路不清,集体经济薄弱的村党组织,要加大指导帮扶力度,支持发展壮大新型村集体经济,突出开发式扶贫和造血式扶贫,因村因户施策,选准工作切入点和突破口,形成自主脱贫和巩固脱贫成果的长效机制,合力推进脱贫包保工作。
四、整顿措施
1、工作队集中整顿。把选派得力干部组成整顿工作队,作为整顿软弱涣散基层党组织的主要措施。软弱涣散村党组织派驻一个整顿工作队,由一名乡(局)级党员领导干部任队长,一名市管后备干部、一名软散基层党组织所在的乡镇党员干部和区委下派的软散党组织第一书记作为成员,软弱涣散社区、学校、卫生院党组织整顿工作队由一名乡(局)级党员领导干部任队长,一名市管后备干部、一名软散基层党组织所在的街道或所属部门党员干部作为成员,针对存在的问题,围绕目标任务,开展集中整顿。
2、领导包保整顿。按上级要求,实行区级党员领导干部重点联系制度,每名区级党员领导干部至少建立一个软散基层党组织联系点,带头联系基础薄弱、情况复杂、困难问题多、转化难度大的整顿对象,进行重点帮扶,加强具体指导。落实软散基层党组织所在乡镇(街道)或所属部门领导班子全员包保制度,与软散党组织班子谈心谈话,帮助分析症结,疏通思想,形成共识,提振精神,解决实际问题。
3、第一书记及所在部门帮扶整顿。区委选派的软散村党组织第一书记及所在部门单位要切实发挥职能作用,与软散基层党组织开展结对帮扶,有针对性地采取措施,聚焦解决突出问题,在资金、项目、技术、信息等方面给予支持,推动人力、财力、物力和政策向基层下沉,形成推进整顿工作的强大合力。
五、步骤安排
整顿工作从今年4月开始到12月结束,具体分为四个阶段。
1、启动实施(4月初)。各乡镇、街道要在完成调查摸底、建立台账的基础上,根据软弱涣散基层党组织存在的问题,有针对性地制定具体整顿工作方案,整顿工作队要于3月末完成与软散基层党组织的对接工作,并于4月3日前召开会议动员部署,将整顿工作方案、动员部署情况及时上报区委组织部备案。
2、集中整顿(10月底前)。各整顿工作队完成对接后要立即进驻软弱涣散基层党组织开展整顿工作,于4月初结合调查摸底情况,进一步梳理分析存在的问题,制定完成软弱涣散基层党组织整顿转化具体方案和措施;4月10日起开展集中整顿转化工作。全区整顿软弱涣散基层党组织推进情况,区委组织部将每月调度1次,各乡镇、街道或所属部门党委要形成材料,报区委组织部。区委组织部将整顿情况汇总后,向市委组织部汇报。
3、总结验收(11月底前)。集中整顿后,区委将按照软散基层党组织自我评价、乡镇和街道或所属部门党组织初审、区委组织部复审、市级组织部门审定的“一评三审”程序,深入实地评估验收整顿工作,并总结分析软弱涣散基层党组织成因,找准症结、把握规律、研究对策,防止反弹和滑坡,加强基层党组织巩固提高的长效机制建设。
4、“回头看”(12月底前)。在“一评三审”的基础上,对不同软散基层党组织的解决突出问题情况进行一次“回头看”,根据整顿成效,按照全部转化、基本转化仍需进一步整改提高、没有转化或只有微小变化3个档次进行分类排队。对整顿转化效果明显的,抓好巩固提高防止反复;对效果不明显的,继续分析原因,找准找实问题所在,一抓到底,同时实行责任“倒查”,确属干部工作不力造成整改不到位的要坚决问责。
六、组织领导
1、明确职责任务。各乡镇、街道党(工)委书记、教育局、卫计局主要领导抓整顿工作的第一责任人。要带头包保整顿对象,协助区级包保领导、帮扶部门、整顿工作队开展工作,对不履职尽责、完不成整顿任务的要问责。组织部要牵头抓总,各帮扶单位要作第一书记的坚强后盾,充分发挥职能作用,有效落实各项整顿措施,协助解决整顿工作中遇到的难题。
2、强化督查指导。各乡镇、街道党(工)委和软弱涣散党组织所属部门党委要以“钉钉子”精神抓好整顿工作,要建立工作台账,对整顿对象存在问题、转化目标、解决措施、解决期限、责任人和整顿转化进度等信息进行建档登记。区委将采取听、查、看、访等形式加强协调督促,严格督查考核,定期通报进展情况。区委组织部将组成暗访组,不定期地对整顿效果、领导包保情况、工作队履职情况、部门帮扶情况、后备干部发挥作用情况等进行全方位督查,并适时通报。要实行“挂牌销号”制度,做到整顿一个、见效一个,转化一个、销号一个。
3、搞好统筹结合。各相关部门单位要把整顿工作与抓基层、打基础,加强政治教育、政治引领,进一步巩固提升基层党建整体工作水平结合起来,与村级换届结合起来、与推动精准扶贫结合起来、与村部升级改造结合起来、与推进社区“五化”运行机制结合起来,与集中办好2016年全区基层党建“八件实事”结合起来,与解决联系服务群众“最后一公里”问题、创建服务型基层党组织、为群众做好事解难题结合起来,将整顿工作真正落到实处。
4、建立写实制度。区委组织部统一印制发放《工作队整顿软弱涣散基层党组织工作写实本》和《软弱涣散基层党组织整顿工作记录本》,《工作写实本》由工作队成员中市管后备干部填写、《工作记录本》由区下派干部填写,要如实记录具体整顿事项、时间、措施、成效和部门帮扶情况等,工作纪实本要由整顿工作队全体成员和软散基层党组织负责人签字备查。工作记录本要实事求是记录,杜绝弄虚作假,区委组织部要定期检查并适时通报。
5、注重结果运用。区委要将整顿工作纳入干部动态管理范畴,作为乡镇、街道党(工)委书记党建述职的重要内容之一,整顿转化结果作为其年度考核、奖惩任用的依据之一。对整顿转化进度快、成效好的,予以肯定推广;对整顿转化不力、成效不佳,未按期完成整顿转化任务的,予以通报批评。要积极发现基层行之有效的好做法、好经验,注意选树整顿转化先进典型,加大宣传引导,积极营造比学赶超的良好氛围。

中共白城市洮北区委组织部办公室       2016年3月16日印发

第一书记支农网技术支持QQ:1622265582
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

庄稼医院

Powered by Discuz! X3.2 © 2001-2013 Comsenz Inc.

( 吉ICP备15007759号

快速回复 返回顶部 返回列表